国防项目范围管理（连载三）
作者：沈建明
（二） 范围界定
项目范围的界定要力求准确、细致，有利于资源的合理配置和使用，有利于成本和时间的正确估算，尽量避免超出预算的现象发生。如果项目的范围界定不明确，在项目实施的过程中，变更就会不可避免地出现。而变更的出现通常会破坏项目的节奏及进程，造成返工、延长项目工期、降低项目工作人员的生产效率和士气等，从而造成项目最后的成本大大超出预算的要求。图11-3为范围界定的IDEFO图。
1．过程控制
进行项目范围界定的过程是在充分研究客户的需求建议书的基础上进行的。
2．过程输入
项目工作人员依据项目的可交付成果和项目范围说明书将项目范围内的工作分解为具体细致明确的执行单元。
3．过程输出
绘制工作分解结构图（work breakdown structure，简称WBS）后，还需编写项目工作分解结构（WBS）词典，对项目工作分解结构的所有工作包进行详细说明。然后，将这个树型结构中的每一项工作都落实到项目成员上，建立起描述项目责任落实情况的项目组织分解结构（OBS）。同时还需要为各项目成员配备必要的资源，建立起描述资源配置情况的项目资源分解结构（RBS）。
工作分解结构（WBS），是进行范围规划时所使用的重要工具和技术之一，是面向可交付成果的对项目元素的分组，它组织并定义了整个项目范围。它是项目团队在项目期间要完成或生产出的最终细目的等级树，所有这些细目的完成或产出构成了整个项目的工作范围。具体说来，WBS是将项目按照其内在结构或实施过程的顺序进行逐层分解而形成的结构示意图。从某种程度上讲，工作分解结构是项目管理的骨架。其作用在于：
（1）明确和准确说明项目的范围；
（2）为各独立单元分派人员，规定这些人员的相应职责；
（3）针对各独立单元，进行时间、费用和资源需要量的估算，提高时间、费用和资源估算的准确度；
（4）为计划、预算、进度计划和费用控制奠定共同基础，确定项目进度测量和控制的基准；
（5）将项目工作与项目的财务帐目联系起来；
（6）便于划分和分派责任；
（7）确定工作内容和工作顺序；
（8）估算项目整体和全过程的费用。
进行工作分解是非常重要的工作，它在很大程度上决定项目能否成功。如果项目分解得不好，在实施的过程中难免要进行修改，就会打乱项目的进程，造成返工、延误时间、增加费用等。
4．过程机制
机制是为范围界定过程活动提供结构的方法、技巧、工具或其他手段。范围界定的工具是工作分解结构模板和分解。工作分解的主要内容：
（1）识别项目的主要组成部分，即项目的主要可交付成果；
（2）确定每一组成部分是否分解得足够详细，以便可以进行费用和时间估计；
（3）确定可交付成果的构成要素；
（4）核对分解是否正确。
5．过程活动
通过项目范围的界定，将主要的项目可交付成果分解为较小的且更易于管理的单元，形成工作分解结构（WBS），以达到如下目的：
（1）提高对成本、时间以及资源估算的准确性；
（2）为绩效测量与控制定义一个基准计划；
（3）便于进行明确的职责分配。