国防科研项目的全过程管理研究
郭继周 郭波 孙高
（国防科技大学系统工程研究所IPMP办公室，湖南 长沙，410073）
国防科研项目管理主要是指对项目工作过程进行管理的活动，是对实施和保障军事行动的武器、武器系统和军事技术器材等装备科学研究的全过程管理活动。国防科研项目是现代科技水平的集中体现和突出标志，代表着现代科学技术最前沿、最重要的发展领域和发展方向。该类项目技术含量高、系统复杂、规模日益扩大、协作配套要求严格，军工部门对项目在质量、工期、投资等方面的要求也越来越高。因此，项目的有效组织和管理控制已成为决定国防项目生命力的关键。运用现代项目管理的理论与思想对国防科研项目的全过程管理进行研究，对于提高我国国防科研项目的管理水平及项目的成功率具有重要的实际意义。针对国防科研项目的特点，把国防科研项目管理全过程分为立项论证、项目研制实施、项目验收和后评估等四个阶段，并概述了各阶段的管理措施。国防科研项目立项论证是指正式开展项目研制前的综合论证，目的是从军事、技术、经济等多方面探索开展项目研制的可行性和效益。国防科研项目研制实施阶段是国防产品形成的主要阶段，涉及先期系统发展、工程发展和型号研制几个方面。项目研制实施阶段的主要内容是建立项目组织、建立项目工作包、细化各项技术需求、建立项目信息控制系统和执行工作分解结构的各项工作，并对项目实施过程中范围、质量、进度、成本进行指导、监督、预测和控制。项目验收又称范围确认，是指项目结束或项目阶段结束时，项目承制单位将其成果交付给用户之前，项目主管单位会同项目承制单位、项目监理单位等有关方面对项目的工作成果进行审查，查核项目计划规定范围内的各项工作或活动是否已经完成，应交付的成果是否令人满意。项目后评估是国防项目成果管理的一个不可缺少的过程，是指对已完成项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的客观的分析。文章引入过程方法（Process Approach）和PDCA循环模式对国防科研项目的全过程管理进行研究。通过对国防科研项目管理体系的过程进行识别和分析，把管理过程体系分为策划、实施、评估改进三个过程，设置了各个过程的输入、输出、活动与活动所需资源等内容，并建立了国防科研项目管理过程模型。通过过程模型对项目各阶段进行控制与管理，使每一个阶段都经过策划、实施和评估改进三个步骤。提出过程控制方法，对策划过程、实施过程、评估改进过程进行控制。其中实施过程的控制是科研项目管理的关键，为了识别该过程的活动，明确它们之间的过程方案，设计了实施过程的控制流程。文章最后表明通过对国防科研项目的全过程管理进行研究，所建立的过程模型和提出的过程控制方法能够获得很好的管理效果，使科研项目的研制进度、经费控制和质量得到保证，使科研项目管理真正地实现科学管理，从管理中出效益。